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    政策與解讀

    關于實施“三個一百”企業梯度培育工程 的若干意見

    發布時間:2018-12-07 14:50:01 瀏覽次數:
    為進一步加快構建企業梯度培育體系,強化企業培育服務,激發企業創新活力,優化整體營商環境,提升發展質量水平,根據《上海市人民政府關于創新驅動發展鞏固提升實體經濟能級的若干意見》《奉賢區關于加快實體經濟發展的若干意見》文件精神,開展奉賢區企業梯度培育工程,現制定如下意見。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及十一屆市委四次全會精神,把握實體經濟高質量發展的總體要求,以構建企業梯度培育體系為目標,聚焦精細化培育,形成比較優勢,引導資源要素加快向重點企業集聚,充分發揮重點企業的引領示范作用,推動全區企業對標先進趕超發展,全力打響“四大品牌”,不斷提升城市能級與核心競爭力,為奮力打造新時代“奉賢美、奉賢強”產業高峰做出新貢獻。

    二、認定標準與培育目標

    (一)認定標準

    培育對象為本區注冊、納稅并具有獨立法人資格的企業。根據企業所處發展階段、行業領先水平、經濟密度水平、經營增長潛力、自主創新能力等情況,分為“領軍型企業”“成長型企業”“科創型企業”三個梯隊,每個梯隊計劃培育企業數量近百家,科創型企業可達數百家,以下簡稱“三個一百”企業。

    1領軍型企業

    上年度納稅5000萬元以上,畝均稅收100萬元以上。所屬行業符合上海市和奉賢區產業發展導向。企業在本行業處于國內領先地位,有顯著的規模優勢和競爭優勢,市場占有率高,品牌影響力大,具有突出的行業引領力和國際國內影響力。

    2.成長型企業

    上年度納稅2000萬元以上,畝均稅收50萬元以上,年均納稅增速20%以上。所屬行業屬先進制造業和現代服務業范疇。企業具有較為成熟盈利模式,或獲得社會融資,或擁有市級以上知名品牌(含市級),可持續增長能力強,具有成長為行業領軍的競爭潛力。

    3.科創型企業

    處于初創階段,擁有發明專利或核心技術,且辦公或生產場所以租賃為主的企業。分創新型和科技型兩類。創新型企業應具備顯著的新技術、新產業、新業態、新模式特征,以技術創新、應用創新、模式創新為主導方向,且已占有一定市場份額。科技型企業研發投入和科研人員占比必須同時達到一定比例,已形成銷售企業的研發費用占銷售收入總額的比例不低于5%,未形成銷售企業的研發費用占支出總額的比例不低于50%,企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例,制造類企業占比不低于10%研發類企業占比不低于50%

    (二)培育目標

    構建把“領軍型企業”培育為“世界一流企業”,“成長型企業”培育為“行業隱形冠軍”,“科創型企業”培育為“瞪羚企業”的企業梯度成長扶持機制,為經濟發展提供新動能。到2022年,基本實現以“百家領軍型企業、百家成長型企業、數百家科創型企業”為支撐的“三個一百”重點企業梯度培育體系,形成領軍型企業示范引領、成長型企業中堅支撐、科創型企業活力迸發的梯度培育總體格局,使奉賢成為在長三角乃至全國有一定規模優勢和品牌效應的現代產業和優質企業集群新高地。

    三、評定管理

    (一)遴選機制

    結合自薦、推薦、他薦,引入第三方評審,借助投資機構、行業協會、研究機構、行業專家研判等多種途徑,形成市場化的遴選機制。

    (二)動態管理

    “三個一百”企業培育庫實行動態調整機制,原則上每年調整一次。每年定期發布“三個一百”企業培育庫名單,符合認定標準的增補納入,業績下降、科技滯后等不符合培育條件的調出。對出現較大生產安全事故、重大環保事故、重大企業信用違規等嚴重問題的企業,經處罰認定后即時調出。

    四、扶持政策

    (一)強化土地資源供給

    1.強化土地供應保障

    發揮規劃引領作用,優化產業空間布局,新增建設用地優先保障領軍型企業。鼓勵“三個一百”企業利用存量用地二次開發,對利用自有土地提高經濟密度的“三個一百”企業,享受“東方美谷”園中園產業綜合體土地相關政策。對區內認定可分割轉讓的物業資源,優先供應“三個一百”企業。在符合規劃的前提下,屬于歷史遺留用地數據庫內的“三個一百”重點企業,可以優先補辦用地手續。

    2降低土地利用成本

    經承諾相關履約責任后,“三個一百”企業新增工業用地可緩繳土地出讓履約保證金。切實保障科創型企業發展空間,支持園區減免科創型企業產業用房租金,一般面積限定辦公研發500平方米以下、生產類1000平方米以下,最多不超過三年。(責任單位:區規土局、區經委、區科委、各鎮、開發區)

    (二)加大財政扶持力度

    3強化基金引導功能

    充分發揮政府基金的引導、帶動和放大作用,撬動社會投資。支持領軍型企業牽頭設立產業發展基金,對投資企業且企業注冊本區的,區產業引導母基金可按基金章程規定參與投資。在區產業引導母基金框架下,設立天使投資基金,對科創型企業可參與天使輪投資。對獲得市級科創投資基金投資的科創型企業,可同比例跟投。對獲得社會投資機構投資的科創型企業,可按投資額20%比例跟投,最高不超過200萬元。

    4加大融資支持力度

    與上海市政策性融資擔保基金合作,優先支持“三個一百”名單內企業融資,擔保費用由區級財政承擔。對名單內的科創型企業實行信貸利息補貼政策,引導支持銀行對科創型企業給予貸款支持,貸款期均超過12個月以上的,財政部門給予人民銀行貸款基準利率70%的利息補貼,利息補貼最高不超過50萬元。鼓勵“三個一百”企業通過中小企業集合票據、短期融資券、公司債券、債務融資工具開展債務融資,對成功發行債券、收益權類產品的企業,按照新三板掛牌補貼政策予以不高于150萬元的融資補貼。鼓勵“三個一百”企業上市開展直接融資,按《關于進一步支持提升實體經濟能級完善財政金融扶持政策的實施意見》(滬奉府規〔20171號)政策給予獎勵,獎勵金額上浮50%,最高不超過350萬元。(責任單位:區財政局(金融辦)、區發改委、區經委、區科委)

    (三)加強人才集聚效應

    5強化人才服務支撐

    “三個一百”企業適用區人才政策的各項規定政策,并優先落實。支持“三個一百”企業整體租賃公租房,優先支持“三個一百”企業骨干員工入住公租房、人才公寓。適當提高人才租房補貼標準,優先滿足人才住房需求。鼓勵人才集聚的產業園區平臺利用自有土地建設人才公寓(單位租賃房)等配套服務設施,優先提供“三個一百”企業。

    6加大人才培養引進力度

    加大人才培養力度,推進校企合作,打通“三個一百”企業人才培育合作通道,互為提供實訓基地,推進“委培生”計劃。為領軍型企業高管實施“安家計劃”,為領軍型企業新招聘的大學生提供強化培訓,優先輪候人才公寓。為成長型企業中層以上管理人員提供職業規劃培訓。為科創型企業創始人、高管提供創業指導和綠色通道。(責任單位:區人社局、區房管局、區經委、區科委、各鎮、開發區)

    (四)提升科技創新驅動

    7加大企業研發創新支持力度

    對于“三個一百”企業當年度發生的科技研發費用,經認定后按研發費用的10%予以專項支持, 單個企業最高不超過300萬元。支持企業開展產業技術創新活動,對其獲得國家級、市級工業強基專項、上海市產業技術創新各專項的,給予10.5的區級配套資助,最高不超過200萬元。根據國際、國內藥品分類標準,獲得國家一類、二類新藥認證,且在本區實現產業化的,按研發費用的20%予以專項支持,單個企業單個項目分別最高不超過1000萬元、500萬元。對使用市公共研發服務平臺科技創新券的重點企業,按照市科委審核認定的有效金額的60%給予區級配套資助,且市區兩級補貼總額不得超過市核定的有效金額,同一企業同一年度獲得的補貼經費總額最高為100萬元。

    8強化研發平臺培育

    支持企業建立研發平臺,對于企業依托科研院所、高等院校建立以應用研究為主的國家級、市級等重點實驗室、企業技術中心經認定分別給予最高500萬元、200萬元專項支持。培育公共研發服務平臺,對加入市公共研發服務平臺,提供大型科學儀器設施共享服務的重點企業,每年按照其獲得市級補貼金額的50%給予資助,最高不超100元。(責任單位:區科委、區經委、區財政局)

    (五)優化營商環境

    9提供精準高效服務

    “三個一百”企業享受優先預約行政服務,專人提供申報流程指導、辦事快捷通道、審批時限縮減、項目進展追蹤等便利化綠色通道服務。加強對“三個一百”企業稅收優惠政策的宣傳與輔導,積極落實各項減稅政策措施。奉賢區“企業直通車”開通“三個一百”企業頻道,線上即時響應企業訴求。定期走訪“三個一百”企業,了解企業發展狀況,及時協調解決企業發展中遇到的困難和問題。“三個一百”企業優先納入“奉賢區卓越績效孵化企業庫”,推行5S”管理模式,培育先進卓越績效管理試點企業。建立和完善“三個一百”企業“一事一議”協調機制和“一企一策”服務模式,優先調配公共資源。

    10.組建“三個一百”企業發展聯盟

    吸納政府、企業、高校、金融機構參加,組建奉賢區“三個一百”企業發展聯盟。不定期舉辦培訓、考察、論壇等活動,為“三個一百”企業提供互動交流、經驗分享、資源整合的平臺,創造更多協作共享、互利共贏、共同發展的機會,形成全社會共同關注、企業聚力成長的產業生態圈。(責任單位:區行政服務中心、區經委、區科委、區投促局、區市場監管局、區稅務局、各鎮、開發區)

    五、保障機制

    (一)加強組織領導

    “三個一百”企業梯度培育工程由奉賢區產業項目推進聯席會議負責推進。辦公室設在區經委,負責政策咨詢、對接協調、企業服務等工作。“三個一百”工作由區級統一領導、整體統籌,企業所在屬地政府積極配合。

    (二)強化評價考核

    健全運行監測制度,加強“三個一百”企業在項目實施、服務需求等方面的動態監測。“三個一百”企業梯度培育工程,納入區對各鎮、開發區年度目標管理績效考核內容。

    六、附則

    (一) 對新引進的優質企業,視情可采取“一事一議”辦法予以認定及扶持。

    (二) 本意見由奉賢區產業項目推進聯席會議辦公室負責解釋。

    (三) 本意見自發布之日起執行,試行期三年


              


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